二本财务管理专业考研难吗(二本财务管理专业考研难吗知乎)




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根据漳州市委巡察工作统一部署,2022年3月7日至4月15日,市委巡察三组对市教育局党组开展了巡察,并于2022年8月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、坚持把整改工作作为一项重要政治任务抓好抓实

市教育局党组诚恳接受、全部认领市委巡察三组反馈的巡察意见,坚定扛起巡察整改主体责任,突出问题导向,层层传导压力,加强督促检查,注重举一反三,以最高站位、最大力度、最严要求扎实推进整改落实。

(一)提高政治站位。及时召开党组会议,学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和来闽考察重要讲话精神,学习领会中央关于抓好巡视巡察整改的部署和省委、市委工作要求,学习传达《市委巡察三组关于巡察市教育局党组的反馈意见》及工程项目建设领域、意识形态领域、选人用人工作三个专项巡察反馈意见,切实增强抓好整改的责任感和使命感,做好巡察“后半篇文章”,努力以实实在在的整改成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2022年9月5日召开巡察整改专题民主生活会进行对照检查,班子成员主动认领问题和责任,坚持把自己摆进去,深刻剖析问题根源,完善细化整改措施,进一步增强抓好整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

(二)强化统筹协同。加强组织领导,成立以局党组书记、局长为组长的市委巡察三组巡察市教育局党组反馈意见整改工作领导小组及其办公室。研究制定方案,坚持上下联动,精心研究制定《市委巡察三组巡察市教育局党组反馈意见整改工作方案》及工程项目建设领域、选人用人工作、意识形态领域三份专项整改工作方案,经市纪委监委,市委巡察办、巡察三组和市委组织部、宣传部审核指导后,印发各支部、各科室(直属事业单位)抓好落实。落实整改责任,主要领导认真履行巡察整改“第一责任人”的责任,靠前指挥、领好班子,对整改负首责、负总责,每两周主持召开一次巡察整改领导小组会议,研究制定工作方案,听取进展情况汇报,协调解决遇到的困难和问题,研究部署下一步工作措施,并主动认领、亲自推动重大问题的整改。其他党组成员自觉履行“一岗双责”,既抓好分管科室的整改,又统筹抓好负责的专项巡察整改,形成整改合力。驻局纪检监察组认真履行监督责任,紧盯重点问题,积极督促指导各项问题整改到位。

(三)抓实整改工作。实行台账管理,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法,完善工作台账,落实周报制度,坚持一项一项地整改,一个一个地攻坚,确保改到位、改彻底。加强指导督促,坚决扛起指导督促市直学校特别是15所公办中职、中小学、幼儿园工程项目建设、意识形态领域整改工作,通过指导制定方案、实地检查督促、强化风险管控等方式,推动各学校认真完成整改任务。做好建章立制,坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三、以点带面、自查自纠,自觉扩大问题查找面,认真排查各层面、各环节可能存在的风险隐患,制定出台相关规章制度或文件59份,着力从制度保障上建立长效机制,以巡察整改的成效全方面提升统筹推进全市教育高质量发展的能力和水平。

二、已完成的整改事项

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面

1. 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实落深不够的问题

(1)针对落实“立德树人”根本任务不到位的问题。

整改情况:一是加强组织指导,2022年8月4日在全省率先成立漳州市大中小学思政课一体化建设指导委员会,统筹全市思政课的指导、咨询、示范、培训和研判等工作。二是深入研讨培训,2022年8月13-16日举办第四届漳州市教育系统“八个相统一”引领下的思政课改革创新研讨会暨全市优秀思政教师专题培训班,全市140余名优秀思政课教师代表、专家参加研讨培训。三是典型引领先行,评选漳州市中小学思政课改革创新示范校,遴选漳州市首届“十佳思政课教师”,示范带动全市思政课教师素质提高,促进思政课教学质量整体提升,逐步缩小思政课校间学业成绩差异。

(2)针对构建“五育并举”培养教育体系存在短板的问题。

整改情况:一是发挥督导作用,将音乐、体育、美术、科学、信息技术等科目教师配备情况纳入对县教育督导评估的考核指标,2022年10-11月组织对芗城区、东山县、南靖县、漳州开发区进行教育督导,督促按比例要求配齐相关教师。二是提高招聘比例,2022年全市组织招聘中小学音乐、体育、美术、科学、信息技术等紧缺学科教师365名,占招聘新教师总数的19.59%,多数安排到农村学校任教。三是加强劳动教育,印发《漳州市关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施方案》,入选全省第四批中小学劳动教育实践特色项目7个。四是抓好艺术教育,依托漳州城市职业学院成立漳州市学校美育与艺术教育研究中心,加强学校美育与艺术教育教学研究。发挥市县两级教研机构和中心城区教研联盟的作用,组织线上线下学科教师联合教研,开展音乐、美术等学科教学视导、名师送教送培下乡等活动,增强教师美育意识,促进音乐、美术等学科教学质量提高,进一步缩小艺术学科成绩校间差异。

2. 关于意识形态工作责任制落实存在差距的问题

(3)针对意识形态工作责任制落实存在差距的问题。

整改情况:一是明确网络意识形态责任,重新调整局网络安全和信息化领导小组成员和职责分工,明确落实网络意识形态工作责任制内容。二是加强意识形态监督检查,组织学习市委办《关于规范报送党委(党组)意识形态工作情况的通知》,明确报告格式的规范性要求。开展市属学校落实意识形态工作责任制情况督导,指导完成意识形态专项巡察整改任务。三是严格落实工作考核评价,2022年9月6日印发《公务员平时考核工作方案(试行)》,将履行意识形态“一岗双责”情况纳入考核内容;在2022年9月份组织机关干部任用考核时,把落实意识形态工作情况作为评价使用的重要依据。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 关于“点题整治”长效机制仍未健全的问题

(4)针对“点题整治”长效机制仍未健全的问题。

整改情况:一是强化联合执法机制,2022年9月16日印发《漳州市2022年整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案》,2022年10月9日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施细则》,进一步明确部门职责,强化部门联合执法机制,多次与市市场监管局、文旅局、人社局、体育局、科技局等部门会商,研究解决联合执法遇到的问题。二是强化信息管理机制,在我局网站设立“点题整治”专栏定期发布校外培训机构整治相关动态信息,每周更新上报“全国校外培训机构监管与服务综合平台”相应信息。三是强化监督管理机制,及时公布校外培训机构监督举报电话和邮箱,先后联合组织检查督查1856人次、出动暗访390人次,开展维稳调度处置18次,累计压减义务教育学科类校外培训机构201家、推进“营转非”52家,取缔关停无证无照、黑名单机构97家。四是明确重点整治内容,以培训机构使用《中小学校外培训服务合同(示范文本)》、学科类内容备案、设立预收费资金专账及执行政府指导价等情况为重点,2022年9月份与市市场监管局、文旅局及芗城、龙文教育部门在主城区开展联合执法,确保培训机构严格落实国家有关规定。全市现有52家义务教育阶段学科类校外培训机构使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》达标率已达100%,学科培训内容全部在“全国校外培训机构监管与服务综合平台”进行备案。

2. 关于整治形式主义问题不够彻底的问题

(5)针对存在作风不实、巡察整改建章立制缺乏长效的问题。

整改情况:一是抓好机关作风建设,制定《深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动开展干部作风“五不”问题专项整治的实施方案》,成立专项整治领导小组,明确每个问题的整治重点和整治措施,促进机关作风转变。二是加强师德师风建设,2022年9月在全市教育系统开展师德师风教育月活动,重点组织学习领会习近平总书记关于师德师风建设系列重要论述、《新时代中小学教师职业行为十项准则》等,并在开展“师德师风应知应会”测试时将其作为测试重点。2022年10月17日下发《关于印发漳州市师德师风建设长效机制的通知》,推动师德师风教育常态开展。三是及时修订相关文件,再次组织各县(区)教育局、市属各学校学习落实市财政局《转发<福建省政府集中采购目录及限额标准>的通知》,根据最新规定修订并于2022年9月16日印发《关于进一步规范政府采购工作的通知》。

3. 关于工程建设及采购领域风险管控不严的问题

(6)针对指导监管市属学校工程建设及采购的职能相对弱化的问题。

整改情况:一是完善工程管理制度,2022年7月27日印发《关于加强市属学校工程建设项目管理工作的意见》,建立健全市属学校工程建设项目的管理工作机制。主动深入项目一线,持续抓好漳州二中三好楼装修及运动场改造等市属学校工程建设项目的跟踪指导、审核把关。二是开展内部审计工作,2022年8月23日召开内部审计工作领导小组会议,2022年9月5日开始组织对市属学校2017年以来10万元以上的工程项目,特别是2021-2022年教育费附加安排的项目进行内部审计,共发出《审计报告》17份。三是强化采购工作监管,调整成立市教育局政府采购工作领导小组和市直公办学校政府采购工作监督管理小组,结合内部审计对2021-2022年局机关及所属事业单位已实施的政府采购活动进行了监督检查,并通过下校检查、随机抽查等方式加强市属学校采购工作监管。

(7)针对工程建设及采购领域廉政风险较高的问题。

整改情况:一是完善内控机制,督促市教科院落实“三重一大”集体决策制度,建立健全内控制度,于2022年7月成立招投标工作领导小组、工程项目现场管理小组、验收工作小组等;同时督促市直各学校全部建立健全招标、采购相关工作领导小组。二是做好规范指导,2022年9月组织对市属各学校班子成员开展警示教育,并督促各学校(单位)加强业务学习;印制《招标投标法规政策汇编》100本分发给各县(区)、市属各学校;2022年10月24日举办市属学校项目建设与采购工作专项业务培训,提高学校项目建设与政府采购工作水平。三是加强事前审核,2022年对市直学校送审的总预算约4871.67万元的107个采购方案加强审核把关,对其中44个方案提出了修订建议,避免存在排他性、倾向性问题,确保采购工作规范。四是强化事后监督,2022年5月底成立工程项目招标投标领域突出问题专项整治工作领导小组,组织开展专项整治工作;2022年9月5日开始对市属各学校(单位)有关工程项目实施情况进行内部审计。进一步核查市教科院涉嫌串标的项目,发现代理机构未及时提醒专家进行审查,应标企业存在故意隐瞒等不诚信行为,已将采购代理履职不到位的公司和串标嫌疑的投标公司列入单位采购库黑名单;对负有分管责任的市教科院原副主任给予诫勉。五是及时追回费用,要求市教科院及时通知办公楼修缮工程承包人,并于2022年8月9日追回相关结算审核费用11074元。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设问题方面

1. 关于党组主体责任落深不够的问题

(8)针对党组主体责任落深不够的问题。

整改情况:一是严格落实主体责任,2022年5月印发2022年度市委教育工委、市教育局党组落实全面从严治党主体责任清单和任务安排,2022年8月22日局党组组织学习《党组落实全面从严治党主体责任规定》。根据市委部署,2022年9月底组织对漳州职业技术学院等三所公办高校进行全面从严治党主体责任落实情况检查,及时反馈问题并督促整改;2022年10月底至11月初组织对市属其他学校进行2021年以来全面从严治党工作“回头看”检查,并指导加快完成巡察整改任务。二是督促落实“一岗双责”,在主体责任清单中明确加强对“一把手”、领导班子及班子成员的监督,督促落实“一岗双责”。7名委局领导担任检查组组长,带队深入市属学校开展全面从严治党工作“回头看”检查。2022年度局党组成员廉政谈话已应谈尽谈。三是强化廉政风险防控,组织各科室根据实际重新梳理廉政风险点和作风隐患点,制定防控措施,经党组会研究后汇编成册。结合内部审计、采购审核等,加强对直属事业单位及市属学校工程项目建设、采购活动、教育费附加使用等重点领域重点工作的监管,督促履行主体责任,防范廉政风险。

2. 关于履行监督责任不够扎实的问题

(9)针对贯彻“政治监督具体化常态化”要求不到位的问题。

整改情况:驻局纪检监察组立足职责定位,认真履行监督职责,持续推动政治监督具体化常态化。一是精选季度监督主题。将“整治校外培训机构不规范问题和整治城区中小学课后服务质效不高问题”“校园疫情防控”“工程建设项目领域专项整治”“巡察反馈问题整改”“省全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题整改”作为2022年二至四季度政治监督主题,建立监督台账,定期会商研讨,推动各项整改措施落地见效。二是开展政治监督“回头看”。全面梳理2021年涉及市教育局的13个政治监督项目,结合日常监督跟进落实进展情况。2022年以来继续把点题整治作为年度政治监督重点,针对涉及“有的整治项目建章立制相对滞后,进度缓慢”等问题,推动局党组每月听取点题整治项目进展情况汇报,主动与驻市发改委纪检监察组会商推动市县两级抓紧出台规范课后服务收费标准,联合驻市市场监管局纪检监察组推动两局开展校外培训不规范问题和校园食品专项检查,结合节前廉政谈话督促涉及点题整治相关科室负责人加强沟通协商,促进整治质效提升。

(10)针对落实“监督下沉”不到位的问题。

整改情况:驻局纪检监察组以制度机制为抓手,充分发挥市属学校兼职纪检人员职能作用,激活监督“神经末梢”。一是健全完善日常监督制度机制。2022年8月份召开组务会明确组内纪检监察干部挂钩联系分工,指定专人负责监督跟进局机关及直属事业单位、市属学校巡察整改方案制定修改。2022年10月初根据人员变动情况,及时调整人员分工,参与巡察整改中期督导。2022年10月向漳州市教育局、漳州开放大学等四个综合监督单位制发《工作提醒函》,进一步加强“三重一大”事项监督。二是发挥兼职纪检干部职能作用。加强人员审核把关,推动结合各单位党委(党总支、支部)换届,配齐配强纪检干部。建立市直教育系统纪检干部月例会制度,交流点评履职情况,加强对兼职纪检干部的培训指导。

(11)针对督促市属学校落实警示教育较少的问题。

整改情况:驻局纪检监察组督促局机关和市属学校多形式推动警示教育常态化、制度化。一是强化警示教育。建立警示教育数据月报制度。协助局党组召开两次警示教育大会,组织18所市属学校领导观看警示教育片。2022年8月以来推动市直教育系统开展集中警示教育257场12712人次。二是推动加强廉洁文化建设。督促局机关党委、市属学校制定出台贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的实施方案,开展“建设廉洁校园、培养时代新人”主题党日活动,立足教育系统实际,一体推进党性党风、师德师风、学风校风建设。

3. 关于落实新时代党的建设总要求仍有差距的问题

(12)针对党建政治引领作用发挥不充分的问题。

整改情况:一方面推进民办学校“党组织和党的工作”全覆盖,2022年9月29日印发《关于进一步推动落实民办学校党建工作重点任务的通知》,督促民办学校全面抓好党建工作;2022年10月27日印发《关于加强和推动民办学校党建工作的若干措施》,建立健全民办学校党建工作指导督查制度及考核机制,将党建工作作为民办学校年检的重要指标,并通过组织开展全面从严治党检查和党组织书记述职评议,全面考核民办学校党建工作质量。将民办学校纳入2022年10月底组织开展的市属学校全面从严治党主体责任落实情况检查范围,督促指导民办学校规范开展党建工作。2022年9月开始组织排查全市民办学校党组织覆盖情况及党组织书记是否进入董(理)事会情况,并督促个别未全覆盖的县、校加强整改,目前全市民办学校党组织已完成全覆盖,有董(理)事会的民办学校党组织书记已全部进入董(理)事会。另一方面积极参与“党建领航发展”活动,召开全市教育系统党建与思政工作推进会,深化党建品牌建设,不断开创党建工作新局面。漳州职业技术学院中华优秀传统文化教育基地、漳州卫生职业学院“精诚”红色文化党员教育基地入选全市首批新时代党员教育培训示范基地。机关党委2022年8月24日召开会议部署推动各支部深化达标创星活动,2022年10月20日印发《关于进一步加强和改进机关党建工作的通知》,促进各支部积极争先创优。2022年8月开始,机关党委会先后组织150多人次机关党员到北京社区报到参与创城志愿服务,开展“庆建党101周年 永远跟党走”、到社区发放《移风易俗倡议书》等主题党日活动,2022年10月19日又组织党员干部参观“漳州市直机关党建改革创新成果汇展”,学习借鉴典型经验、优秀案例,持续深化党建领航教育发展活动。已向市直机关党工委报送《以模范机关建设引领教育发展,让改革成果更多更公平惠及人民》的案例参与评选。

4. 关于党组对选人用人工作的领导和把关作用发挥不够的问题

(13)针对干部日常监督管理不够有力的问题。

整改情况:一是完善因私出国(境)管理制度,2022年9月初在局机关、直属事业单位和市直学校全面开展自查自纠,共查实应登记备案对象未及时登记117人,并于2022年9月15日前完成了补备案登记。2022年9月30日印发《关于加强和规范市直教育系统工作人员因私出国(境)管理工作的通知》,进一步规范干部因私出国(境)管理工作。对应登记备案对象未进行出入境管理登记备案负有责任的我局人事科一名干部给予批评教育。二是严格落实因私出国(境)审批制度,普及因私出国(境)相关政策和纪律学习,落实备案管理、台账管理和审批制度,明确审批权限,压实管理责任;要求因私出国(境)审批必须征求纪检监察部门意见,防范可能存在的风险。对一名未经审批多次因私出国(境)的教师立案处理。

三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效

(一)针对深化教育综合改革推进高质量教育体系建设不够均衡的问题

整改情况:一是完善评价机制,2022年9月份以来先后组织开展初中起始年级学业质量监测、2023届高三毕业班共三次质量检测。着手修订初中毕业班教育教学质量评价办法和高中毕业班教育教学质量监控评价意见。二是加强顶层设计,2022年9月21日召开全市2023届高中毕业班工作会议,部署推进复习备考工作。研究出台《新时代漳州市普通高中高质量发展行动方案》,促进全市普通高中教育教学质量提升。组织开展局长、校长进课堂活动和全市高中全覆盖教学视导,编写教学资源包,建立中心城区高中教研中心组,组织市教研员下沉漳州一中指导学科教学工作,指导推动高中教育教学工作开展。三是抓好培训工作,依托漳州一中等学校建立全市高中英才培养基地,先后组织尖子生及骨干教师应对高校“强基计划”培训、新高三年级优秀学生数学学科专项集训,2022年通过“强基计划”被清北录取的人数达5人。成立市级初中学科指导组,举行初中7个学科新课标教学研讨,到诏安县开展培训指导。举办全市新课程新高考九个学科高中毕业班教师培训、高中教育教学管理者能力提升培训、2023届高考质量提升培训、新高考备考长沙培训、初中新课标南通培训、初中新课标培训、高中学科骨干教师命题能力培训等,提升教师教育教学能力。

下一步整改措施:一是抓紧出台初中毕业班教育教学质量评价办法和高中毕业班教育教学质量监控评价意见,发挥评价机制对中考和高考工作的激励作用。二是按照全市初中教育质量提升三年规划,推动各县(区)根据实际研究制定相应的计划,明确初中教育质量提升目标。

完成时限:2023年12月31日前

(二)针对落实“双减”政策缺乏“扩容与提质”协调发展的问题

整改情况:一是创新服务模式,开展学生暑假托管服务,提供集体游戏活动、文体活动等服务。指导提增课后服务质量,印发《关于切实做好全市中小学课后服务提质增效工作的实施方案》,2022年9月29日召开全市中考体育质量分析会暨全市中学课后服务体育运动活动现场观摩座谈会,2022年10月25日-26日召开全市中小学课后服务提质增效现场推进会,2022年11月10日牵头联合市财政、总工会等八部门召开“2022年度‘点题整治’中小学课后服务项目验收工作协调会”,推动实现全市义务教育阶段学校推行“2+N”课后服务模式(“2”即作业辅导和体育活动2项基本服务,“N”即科普、劳动、阅读、兴趣小组以及社团活动等拓展服务)全覆盖,城区学校推行“2+3”(2项基本服务+3项拓展服务)课后服务新模式已达100%,课后服务开展更加均衡,服务形式更加丰富、更具特色。二是加强日常监管,推荐平和、云霄为福建省课后服务信息化管理工作试点县,积极探索课后服务信息化管理。设立举报电话和举报邮箱,加强课后服务监督管理。三是强化经费保障,向市政府申请追加了100万元的专项资金,作为市直学校开展课后服务工作的补助经费。2022年6月起联合市发改委、财政局完成市直学校课后服务成本的实地调研,牵头起草了课后服务工作收费标准的意见建议方案,2022年12月21日联合市发改委、财政局印发《关于市属义务教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知》,明确了课后服务收费标准,完善课后服务成本分担机制。同时,督促各县(区)教育局积极与当地财政、发改等部门沟通,尽快制定本地课后服务财政生均补助标准或收费标准。

下一步整改措施:一是建立部门协作机制,进一步明确八部门的责任领导及责任人,细化责任分工,加强日常沟通协调,实现信息共享。二是建立定期会商机制,通过定期召开部门间的联席会议的方式,常态化开展工作计划研究或者重点难点问题专题协商研究。三是构建课后服务体系,牵头联合民政、共青团、妇联等部门整合社区活动场所、校外活动中心、青少年校外活动阵地、妇儿活动中心等场地设施支持开展课后服务工作,构建起由学校、公益机构及社会机构等多方参与、协调发展的课后服务体系。

整改时限:2023年12月31日前

(三)针对融入服务“大漳州”城市化发展前瞻谋划不足的问题

整改情况:一是推进教育布局优化,开展优化中心城区教育资源布局调研,编制《2022年漳州市核心城区基础教育建设项目包策划方案》;组建教育康养专班,参与编制《漳州市主城区(芗城、龙文、高新区)教育康养项目规划方案(2022-2025)》。二是积极扩增高中学位,2022年中心城区新建公办高中项目3个,可新增学位5400个。重点推进的漳州三中龙文校区已于9月28日开工建设;漳州二中扩建项目已完成新增用地(41亩)产权划转工作和项目建议书批复、用地控规划批复、方案设计、项目可研报告(报审稿)等前期工作。三是优质发展学前教育,组织省、市示范性幼儿园教师参加全国五省安吉游戏研讨活动,李丽玲名师工作室成员到龙海区农村附设幼儿园(班)开展送教送培及保教专项工作指导。先后对长泰、芗城、台商投资区等开展办园行为督导评估,督促加快普惠性民办幼儿园认定管理,促进民办幼儿园改善办学条件、提高办园水平。2022年中心城区新建公办幼儿园项目7个(均为小区配套幼儿园),可新增学位2505个;其中龙文区、漳州高新区公办幼儿园在园幼儿占比达到53.02%、61.20%,分别比2021年增加2.35个和6.19个百分点。

下一步整改措施:将分四年推进核心城区教育重点项目建设,2023年开始将着手推动龙文一中、台商华侨中学、芗城实验中学等扩建项目实施,力争到2025年新增中心城区高中学位1万个,满足各区发展所需普通高中学位需求。同时,继续通过小区配套公办幼儿园建设,督促已建成的公办幼儿园加快投入使用,进一步扩增公办幼儿园学位。

整改时限:2025年12月31日前

(四)针对满足人民群众“上好学”期盼存在差距的问题

整改情况:一是扩大优质普通高中资源覆盖面,一方面推进普通高中达标升格,制定全市省一级达标高中创建工作计划,至2025年将指导7所学校创建省一级达标高中,实现省一级达标高中数占比30%的目标。其中2022年重点推进漳州二中、诏安一中创建工作,2022年10月已组织市级专家组对漳州二中、诏安一中进行了现场资格审查和预评工作;2023年2月省教育厅组织专家对2所学校进行评估,待省里认定后,我市将增加2所省一级达标高中;另一方面推进优质高中扩容提质,推动省一级达标高中学校改善办学条件,扩大办学规模,目前13所省一级达标学校在校生已达26136人,占全市普通高中在校生数的近30 %(27.88%),大大超过原省一级达标高中占全市高中校数17.2%的比例,优质高中资源受益面大幅扩大。同时,推动厦大附中、龙海一中结对指导漳州一中、漳浦一中、云霄一中创建省级示范高中。二是推动提升办园层次,2022年5月修订出台市级示范性幼儿园创建标准和评估办法,指导各县(区)制定示范性幼儿园三年创建计划。2022年10月24日-25日召开示范性幼儿园工作现场推进会,推动开展新一轮省、市级示范性幼儿园申报、评估工作,已完成对10所新申报市级示范性幼儿园的资格审查。三是建立优质教育资源供给督导机制,将省、市级示范性幼儿园占比、省一级达标高中学校建设情况等纳入对县教育督导评估的考核指标,2022年10月以来先后对芗城、东山、南靖、漳州开发区开展督导,督促扩大优质教育资源供给。

下一步整改措施:在2022年重点指导推进漳州二中、诏安一中创建省一级达标高中的基础上,力争到2025年创建7所左右的省一级达标高中。建立省级示范性高中结对指导关系,大力推动漳州一中、漳浦一中、云霄一中创建省级示范性高中。加强示范性幼儿园培育,推动更多幼儿园创造条件争创省、市级示范性幼儿园。落实教育资源供给督导机制,持续通过对县教育“两项督导”,督促扩大优质教育资源供给。

整改时限:2025年12月31日前

(五)针对城乡义务教育一体化均衡发展中“农村弱”问题依然存在的问题

整改情况:一是推动工程建设提速增效,2022年4-5月对芗城、龙文、高新、南靖建设项目进行现场跟踪督导,2022年5-6月组织23名教育系统基建项目管理工作人员参加省教育厅基建培训,秋季开学又对各县(区)教育建设项目进行现场督导,2022年9月19日印发《关于进一步推动学校工程建设项目提速增效的指导意见》。截至2022年12月底,全市进度滞后的21个乡村义务教育、学前教育补短板项目,已有8个交付使用、7个竣工验收、5个封顶装修、1个基础动工。二是主动助力乡村振兴,增加100万元用于弥补市级教师培训、送教送培下乡等专项经费的不足。优化名师送教送培下乡工作计划,2022年开展送教送培下乡活动1600多节;举办4期名师空中课堂直播68场,累计观看142.79万人次;依托四个乡村教师培训实践基地校等先后举办7次乡村教师培训,充分发挥名师作用促进乡村教师专业成长。实现中学城乡对口帮扶全覆盖,推进近400所乡村小学与城区小学对口帮扶,确定厦大附中等5所省级示范性高中新一轮对口帮扶薄弱校。三是统筹促进教研联动,举办“以市为主、市县联动”教学管理能力提升年度研讨会,组织开展“市、县、校”学科作业设计、实验说课等比赛活动。发挥中心城区教研团队作用,2022年举办了185场区域教研活动。先后组织到平和、漳浦、南靖、诏安、云霄等县进行教学视导,组织名师帮扶指导薄弱学科建设。四是提高县级教师进修学校工作水平,督促8所县级教师进修学校通过遴选等方式调入52名优秀教师,配齐学科专职教研员,推动教研工作高质开展。芗城区教师进修学校被评为省示范性进修学校,龙文区教师进修学校等6所被评为标准化学校。

下一步整改措施:一是优化提升名师送教送培下乡计划,常态化开展下乡活动。二是强化城区学校与乡村学校的对口帮扶关系,加强统筹,按照因地制宜、联动发展原则,在深化原有的集团化办学、对口帮扶、学区制等义务教育管理体制机制改革的基础上,加快校际深度融合,共建紧密型教育共同体,探索“师资统一调配、课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、考核统一评价”等,开拓城乡学校共同成长新途径,研究重点帮扶学校,实行一对二帮扶,提高帮扶实效。三是充分发挥中心城区教研团队作用,持续开展区域联合教研活动。四是在市教科院组织精准帮扶薄弱县(区)薄弱学校的同时,鼓励更多的名师工作室与薄弱学校、薄弱学科建立帮扶关系,帮助提升教育教学水平。五是继续推进云霄县教师进修学校创建标准化学校。

整改时限:2025年12月31日前

(六)针对落实巡察反馈的“民办学校办学规模和财务管理乱象丛生”问题整改不够彻底的问题

整改情况:一是调控办学规模,2022年5月召开有关县(区)教育部门和民办学校负责人座谈会,学习传达上级文件精神,督促民办义务教育在校生占比较高的县(区)通过多种方式抓紧整改。指导各县(区)在安排年度招生计划时,压减民办义务教育学校的招生规模。2022年10月10日以市委教育工作领导小组名义分别印发《漳州市规范民办义务教育发展工作方案》《关于调控全市民办义务教育学校办学规模的实施意见》。全市已压减部分民办义务教育学校在校生,并积极落实政府购买学位政策,芗城区、台商投资区也已完成中央提出的“县域民办义务教育学校在校生占比15%以内”的任务。二是规范收费行为,2022年2月下发《关于进一步规范民办学校收费管理工作的提醒函》。2022年5月起联合市市场监管局、发改委对市属学校收费情况开展专项检查。2022年10月12日联合下发《关于落实疫情期间学校收费退费的通知》,2022年11月21日局主要负责人约谈市属相关民办学校,责令退回疫情期间应退住宿费、餐费。同时,市市场监管局责令存在涉嫌价格违法行为的学校退回违法所得,并对3所民办学校分别处罚款。2023年4月12—13日组织开展市属民办学校教育收费专项整治工作落实情况“回头看”专项督导,督促相关学校加快完成退费工作。

下一步整改措施:一是加强教育收费管理,再次组织各民办学校认真学习《福建省教育厅关于进一步加强教育收费管理有关工作的通知》(闽教财〔2021〕21号)和《漳州市教育局关于进一步规范民办学校收费管理工作的提醒函》,要求民办学校认真落实文件要求。二是完善联合执法机制,适时与市发改委、市场监管局联合开展民办学校收费规范执行情况专项检查工作,进一步规范民办学校收费行为。三是健全收费年检机制,将教育收费相关情况作为民办学校年检工作的重要内容,结合每年的年检工作开展民办学校收费情况督导。四是继续督促市属相关民办学校抓紧按规定清退疫情期间住宿费、伙食费等。

整改时限:2023年12月31日前

(七)针对党组推进职业教育“产教融合”发展攻坚克难不足的问题

整改情况:一是积极推进产教融合,争取市政府办公室2022年5月25日出台了《深化产教融合推动职业教育高质量发展若干措施》,2022年9月成立漳州市深化产教融合推动职业教育高质量发展领导小组,完善产教融合激励机制,支持高职院校办好京东、聚善堂等产业学院和学前教育、小学教育联盟,深化校企合作,培养区域经济转型升级和企业发展所需的技术技能人才。二是承办全国技能大赛,2022年8月15-16日承办全国职业院校技能大赛中职组“建筑智能化系统安装与调试”赛项,漳州高新职校获得一等奖,取得历史性突破。三是精准对接产业需求,在指导中职学校办好现有的新能源汽车运用与维修、数控技术应用、食品加工工艺等专业的同时,批复9所中职学校增设新能源汽车制造与检测、建筑智能化设备安装与运维、服务机器人装配与维护、工业机器人技术应用等15个专业点,并支持中职学校与高职院校联办食品智能加工技术、食品质量与安全、机械设计与制造、数控技术等五年制高职专业,服务我市新兴、优势产业发展。四是提升中职办学水平,在省里不再组织评选省级示范性现代中等职业院校的情况下,调整工作思路,将硬件不足的两所中职学校并入省级示范校,并推动合并后的漳州高新职校继续提升办学水平,扩大办学规模,使全市省级示范校的覆盖面比原计划创建的5所省级示范校的规模多2891人,超过原定的优质中职教育资源覆盖面目标。

下一步整改措施:一是强化产教融合组织领导,优化漳州市职业教育工作联席会议制度。二是组建各类职业教育集团,鼓励国有企业、龙头企业与职业院校联合办学,引导和支持国有和龙头企业牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团。三是完善校企联合育才机制,全面推行“校企联合招生、共同育人”的现代学徒制。四是建设职业教育实训基地,支持职业院校与技术先进、管理规范、社会责任感强的企业深度合作,共建一批高水平专业化产教融合实训基地。五是争创省级高水平专业化产教融合实训基地、省级示范性职业教育集团、省级产业学院等重点建设项目。

整改时限:2025年12月31日前

(八)针对党务工作不够严谨的问题

整改情况:一是督促落实主题党日活动,2022年8月26日召开党务与统战工作会,就规范和加强主题党日活动作出部署;2022年9-10月组织对漳州八中、华侨中学等市属学校开展主题党日活动情况检查指导,各校已按要求整改到位,并对主题党日活动的计划、内容、形式做了调整优化,确保“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩、有创新。二是严格规范民主评议工作,2022年8月24日机关党委会召开会议,就规范民主评议工作提出要求。随后机关第一、三、四支部相继召开支委会,认真查摆反思组织生活会中存在的问题;各相关支部还组织全体党员重新学习市直机关工委《关于召开2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》及相关文件,确保今后民主评议党员工作规范开展。2022年度组织生活会已组织每位党员认真撰写党性分析材料,督促各支部规范填写《党员民主评议登记表》。三是切实抓好党员教育管理,2022年8月9-10日举办全市教育系统党组织书记培训班。机关各支部也相继组织学习了《中国共产党支部工作条例》等党内重要法规条例。四是严谨做好党费收缴工作,2022年8月5日机关第四支部向机关党委上交因“四舍五入”等问题漏缴的党费306元;2022年8月25日机关党委会组织各支部组织委员重新学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,随后第四支部也组织党员学习相关规定,认真反思检讨问题。对于发展党员材料缺失的问题,漳州正兴学校党总支已补齐5名入党积极分子《全程纪实表》和3名发展对象《入党积极分子考察表》,并邀请市委组织部党建专家到校对党务干部进行业务指导。

下一步整改措施:一是以南靖一中为重点,举一反三,开展全市性学校党建工作自查整改工作,切实整顿个别学校存在的教学与党建“两张皮”现象。二是以全市全面从严治党主体责任落实情况检查为抓手,推进学校党建工作检查常态化,推动各县(区)教育部门压实学校党建工作主体责任。三是将党建工作纳入对县教育“两项督导”评估内容,督促县级党委政府主动承担学校党建工作责任,推动县级主要领导对教育教学和学校党建工作同部署、同落实、同检查、同考评。四是全面落实中小学校党组织领导的校长负责制,树立全市学校党建工作典型进行示范推广,以点带面促进全市学校党建工作水平提升。

整改时限:2024年12月31日前

(九)针对干部队伍统筹管理缺乏长远规划的问题

整改情况:一是规范干部选拔任用工作,2022年9月19日局党组中心组专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。研究制定《漳州市市直教育系统干部选拔任用实施办法(暂行)》,进一步明确选人用人导向,规范干部动议程序、内容,民主推荐、考察、任前公示等重点环节和干部选任有关事项报告工作。对上一轮巡察结束以来干部选拔任用工作进行了自查自纠,已补充了提任(含职级晋升、进一步使用)的45名干部动议方案4份和25人的档案材料,重新认定了存在“三龄两历”认定不准确的8名科级及以下干部的档案。二是优化干部队伍建设,向市委教育工作领导小组汇报了干部队伍建设现状,提出了改善干部队伍结构的意见建议。建立了机关、直属事业单位干部和市直学校副科级以上干部数据库,为干部队伍建设、优化提供数据支撑。今后将充分用好空出岗位,通过遴选、调动、择优提拔年轻干部,加快改善、优化干部队伍年龄结构。完善干部交流轮岗制度,今后将每半年对需轮岗干部进行一次梳理,提交局党组会议研究。三是规范使用顶岗人员,清退借调干部5人、跟班锻炼干部9人。现有借用、跟岗锻炼人员均严格按照市委组织部《关于进一步规范干部借调工作的通知》(漳委组明电〔2022〕17号)规定履行审批手续。健全机关借用市属学校教学人员审批制度,今后将每季度、每半年开展自查。四是完善职称竞聘方案,组织市直学校普遍开展职称岗位聘任方案自查自纠,对发现问题立即整改,及时督促修订方案,经全校教师大会或教代会表决通过后报我局备案,坚决克服以职务、资历论资排辈的倾向。在落实市委巡察整改专题民主生活会上,局党组就选人用人导向不够鲜明、动议不规范、借用干部管理不规范等问题进行了深刻检讨。

下一步整改措施:一是促进干部队伍年龄结构优化,研究制定干部调整初步方案,并结合今后干部退休自然减员规划干部调整工作,干部退休空出的岗位将主要用于改善干部年龄结构。二是落实干部交流轮岗制度,今后我局人事科将每半年对需轮岗干部进行一次梳理,提交党组会议研究。三是建立选人用人工作常态化监督检查制度,每年对直属事业单位和市直学校选人用人工作开展“一报告两评议”检查,坚决防止和纠正各种与选人用人政策规定精神不一致甚至违反政策规定的行为,确保选人用人工作导向鲜明、程序公正、监督有力。对违反政策规定产生的结果,一经查实,一律宣布无效,并视情追究学校(单位)党政负责人及直接责任人的责任。四是建立职称评聘监督检查机制,把职称评聘晋级纳入直属事业单位和市直学校选人用人“一报告两评议”检查及全面从严治党主体责任落实情况检查重要内容,严格落实年度市直学校职称竞聘方案报备审核制度,切实保证职称职数向一线优秀教师倾斜,树立鲜明的一线导向。五是修订中小学教师岗位竞聘指导意见,用于指导全市中小学校、幼儿园教师职称岗位竞聘工作。

整改时限:2024年12月31日前

(十)针对“三超两乱”仍然存在的问题。

整改情况:一是按核定标准配备干部,严格落实机构改革后核定的编制职数,通过干部退休自然减员实现按核定标准配备,在实现按核定标准配备前不再配备干部。漳州市职业技术教育中心、漳州市教育科学研究院干部配备问题已整改到位。严格执行中组部《关于严禁超职数配备干部的通知》中关于“严禁违反规定设置‘助理’等领导职务名称配备干部”的规定,已取消校长助理这一岗位,并对现有29名校长助理予以免职。二是申请核定学校领导职数,再次向市委编委呈送了包括漳州第三中学、漳州第五中学、漳州阳光学校、漳州实验小学在内的12所市直中小学核定校级领导职数的请示。在编委批复前,上述学校校级领导出现空缺,将严格按照《关于福建省中小学教职工编制标准的实施意见》规定的标准控制总量,退一收一。

下一步整改措施:结合落实中小学校党组织领导的校长负责制和学校干部调整,通过转任、交流等方式,解决部分学校超职数配备干部问题。

整改时限:2023年12月31日前

四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算

针对教师队伍建设改革落地见效不明显的问题。

整改情况:一是培养省级名师对象,制定省级学科带头人培养对象跟踪管理方案,建立省级学科带头人“传帮带”市级名师工作机制。暑期完成374名市级学科带头人第一阶段培训,2022年9月20日-30日组织卓越校长培养导师入校进行现场指导。全市教师新入选福建省第三批中小学名师4名、第二批名校长4名、乡村优秀青年教师培养奖励计划12名、“双名”培训计划2名。二是扩增市级名师队伍,组建中职创新创业创造赵为船名师工作室等6个漳州市第六批暨中等职业学校名师工作室,评选漳州市第三届优秀名师15名、首届优秀乡村教师19名、第七批骨干教师706名。出台《漳州市中小学名师管理办法》,激发名师队伍活力。三是推进体制机制改革,指导东山等县(区)优化中小学教师“县管校聘”改革试点工作方案,为其它县(区)改革提供示范。

未完成事项:主要是中小学“县管校聘”管理体制改革推进困难。按照2017年底省里部署,我市即在东山、长泰两个县区进行了试点,但试点成果在全市推广进度迟缓。“县管校聘”管理体制改革要求将教职工编制、岗位职数“核编到校”调整为“核编到县”,落实县级教育部门的统筹分配权,由县级教育行政部门在核定的编制、岗位职数总量内统筹区域内教职工编制、岗位职数资源,实现县域内教师编制、岗位职数动态调整、合理配置。由于编制、岗位职数管理权限不在教育部门,因此推进困难。另外,全市省、市级中小学名校长、名师的占比依然偏低。

下一步整改措施:一方面协调推进“县管校聘”管理体制改革,积极加强与编制、人社部门的沟通协调,共同推进中小学校教师“县管校聘”管理体制改革;总结东山、长泰试点工作经验,待时机成熟,按照省教育厅等部门统一部署,召开全市中小学校教师“县管校聘”管理体制改革现场推进会,力争2024年实现“县管校聘”改革全覆盖。另一方面加大高层次教育教学人才培养力度,适度提高“十四五”期间市级名师评选指标,扩大选拔数量;修订完善《漳州市名师工作室管理办法》,用名师培养名师;加强校长队伍建设管理,开展“漳州市名校长”遴选,充分发挥校长特别是名校长的“头雁效应”;用好“万才聚漳”行动计划,加大高素质教师招聘、高层次人才引进力度,不断壮大名优教师队伍、提升教师队伍质量。

整改时限:2025年12月31日前

五、巡察反馈问题及移交线索的处理情况

市委巡察组巡察市教育局党组及市直学校期间,共向驻市教育局纪检监察组移交信访件4件、问题线索12件。驻市教育局纪检监察组依规依纪组织调查核实,截至目前,已办结信访件4件,正在办理问题线索12件;按照监督执纪“四种形态”对3名相关责任人作出处理(批评教育2人、谈话提醒1人),涉及科级干部2人。巡察整改期间,市教育局党组履行主体责任,对5人进行处理,涉及科级干部1人,已诫勉1人、书面检查3人、批评教育1人。

(一)诫勉情况

因2018年市教科院错误支付办公楼修缮工程结算审核费用1.1万元(因核减率超过5%),2019年不具备装饰装修资质的漳州骄阳文化传播有限公司三次中标市教科院组织的三个竞争性谈判采购项目,且与参与竞标的另一家企业控股股东相同,对负有分管责任的漳州市教育科学研究院原副主任赵志刚(已退休)给予诫勉。

(二)其他处理情况

1. 因117名应登记备案对象未及时进行出入境管理登记备案,对负有工作责任的市教育局人事科一名干部给予批评教育。

2. 因选择的中介机构相对集中问题,责令龙溪师范学校附属小学总务处主任作出书面检查。

3. 因未执行市财政局、教育局批复的“集中采购”方式,以“邀请招标”方式自行邀请企业参与招投标问题,责令漳州市实验小学总务处原主任作出书面检查。

4. 因相关集中采购方案未报市局装备中心、财审科审核,责令漳州市实验小学古雷分校总务处主任作出书面检查。

5. 因担任工会主席期间工会采购及经费开支存在不规范问题,由驻市教育局纪检监察组对龙溪师范学校附属小学原校长给予批评教育。

6. 因工会开支不规范问题,由驻市教育局纪检监察组对漳州市华侨中学工会副主席给予批评教育。

7. 因疫情期间未阻止学校工会通过多个微信群处理代收白包事宜,由驻市教育局纪检监察组对漳州市华侨中学一名副校长给予谈话提醒。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2058693;通信地址:漳州市芗城区胜利西路118号漳州市教育局办公室,邮政编码:363000;电子邮箱bgs2028923@163.com。

来源:漳州市教育局、海峡导报大漳州

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责编:漳州楼市情报/漳州楼市网www.0596loushi.com整合编辑

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